信息简报(第六期)

发布者:发展规划处、招投标中心发布时间:2021-04-22浏览次数:217


目 录


 ■焦点·会议精神

£加快构建中国特色“双一流”建设评价体系

 ■热点·高教要闻

£教育部党组动员部署2021年教育巡视工作


加快构建中国特色“双一流”建设评价体系




近日,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《“双一流”建设成效评价办法(试行)》(以下简称《评价办法》)。

    一、成效评价的基本定位和特征

成效评价是对建设高校及其学科实现大学功能、内涵发展及特色发展的多元多维评价,其设计与大学排名、学科评估及绩效评价等有显著不同。其基本定位和特征是:

第一,注重体系性。在评价内容上,涵盖“双一流”建设五大建设任务和五大改革任务,考察期末建设达成度、发展度和第三方评价表现度,呈现高校和学科的总体建设成效。在评价手段上,设立常态化建设监测体系,探索形成监测、改进与评价“三位一体”评价模式,引导不同类型高校围绕特色提升质量和竞争力,在不同领域和方向建成一流。

第二,注重诊断性。成效评价坚持中国特色与世界一流,聚焦内涵建设,突出服务贡献,强化诊断功能和以评促建,综合呈现高校自我评价、专家评价和第三方评价结果,不计算总分,不发布排名,不是简单的水平评估。

第三,注重集成性。成效评价依托专家,根据监测数据、部内司局数据、第三方数据,开展定量数据处理、定性评估、第三方评价结果比对等工作,把建设情况综合呈现出来,督促高校落实建设主体责任,治本纠偏,持续提高建设水平。

第四,注重发展性。教育评价是一项世界级、历史性和实践性课题,是“最难啃的硬骨头”,需要不断深化认识、总结经验、调整完善。

    二、成效评价在“破五唯”方面举措

成效评价将“破五唯”要求贯穿全方位、全过程和各方面,注重体现“双一流”建设本质要求,充分体现“改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价”的改革导向。

一是开展多元多维多主体评价。坚持评价视角多元、评价内容多维,统筹自我评价、专家评价、第三方评价,按不同评价方面、不同学校和学科类型,以区间和梯度分布等形式,呈现建设高校和学科的综合评价结果。

二是突出质量、服务和贡献。坚决摒弃数论文、数帽子的做法,避免简单以条件、数量、排名变化作为评价指标。在人才培养评价中,突出学生代表作、用人单位满意度调查等结果。在师资队伍建设评价中,重点考察教师的学术水平和教学投入、社会服务贡献等。

三是优化评价手段和方法。实行水平评价与效益考核相结合、日常动态监测与周期评价相结合、定量评价与定性评议相结合,以动态监测积累的过程信息与数据为主要支撑,既充分运用大数据技术挖掘指标数据,也组织专家进行定性评议,既考察现有实力,也衡量在已有发展基础上的成长性及发展潜力,建设周期内尽量减少评价对学校的干扰,综合考察高校和学科的建设成效。

四是积极探索新的评价方式。探索建设成效国际比较,结合大数据分析和同行评议等,对建设高校和学科在全球同类院校相关可比领域的表现、影响力、发展潜力等进行综合考察。适时开展分类评价,研究建立建设高校分类体系,完善分类评价办法,引导和鼓励高校与学科在发展中突出优势,注重特色建设。

    三、成效评价考察内容的框架

成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成,均按“前置维度+核心维度+评价视角”方式布局考核内容。

前置维度考察建设高校“加强党的全面领导与治理体系改革成效”,贯穿成效评价各个方面,反映学校全面加强党的建设和领导、党建引领和保障“双一流”建设、完善现代大学制度和治理体系等方面的表现。

核心性维度是“双一流”建设总体方案五大建设任务和五大改革任务的集中综合反映。大学整体建设评价,设人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设、文化传承创新和国际交流合作六个方面。学科建设评价,设人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设四个方面。

评价视角分为整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力三个方面,分别考察达成水平、建设周期内水平变化、发展潜力,重视对成长性、特色性发展的评价,引导高校和学科关注长远发展。

    四、成效评价的程序设置

成效评价按以下程序进行。一是建设高校根据各自建设方案对建设情况进行中期和期末自评;二是教育部根据《评价办法》制定成效评价工作方案,委托相关机构分别开展定量数据处理、定性评议、第三方评价结果比对等工作,有关机构分别提出初步评价结果;三是“双一流”建设专家委员会根据建设高校的建设方案、中期和期末自评报告、相关机构初步评价结果,形成综合评价意见;四是“双一流”建设主管部门根据专家委员会的评价意见,综合研究,确定评价结果,上报国务院。

    五、成效评价的结果运用

综合评价结果作为建设范围动态调整的主要依据。教育部、财政部、国家发展改革委根据综合评价结果,对实施有力、进展良好、成效明显的建设高校及建设学科,加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的建设高校及建设学科,减少支持力度,切实引导高校科学定位、凝练特色、内涵发展。



一心向党 一切为民 一往无前 一尘不染

不断推动教育系统巡视巡察工作高质量发展

教育部党组动员部署2021年教育巡视工作




47日,教育部党组在京召开2021年巡视工作动员部署会,深入学习贯彻习近平总书记关于教育和巡视工作重要论述,贯彻落实党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神,对深化巡视巡察工作和做好本轮巡视进行动员部署,持续推动教育系统全面从严治党向纵深发展。教育部党组书记、部长、部党组巡视工作领导小组组长陈宝生出席会议并作动员部署讲话。他强调,教育系统要深入贯彻中央巡视工作新精神新部署新要求,以“巩固拓展”为主基调,深化政治巡视巡察,为推动教育高质量发展提供坚强政治保障。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视纳入“四个全面”战略布局,作为全面从严治党的重要抓手,对巡视制度进行了革命性改造,创造性提出了政治巡视。教育部党组坚决贯彻中央巡视工作方针,落实巡视工作主体责任,事事对标、时时对表中央巡视,把制度建设摆在重要位置,实现75所直属高校党委巡察全覆盖,开展巡视回访检查和巡视整改督查。教育系统要持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须以“一心向党”的忠诚践行“两个维护”,切实把“两个维护”融入血脉、见诸行动。必须以“一切为民”的情怀坚守正确价值取向,真正把巡视巡察建成密切联系干部师生群众的纽带。必须以“一往无前”的担当推动改革促进发展,坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍。必须以“一尘不染”的境界推进全面从严治党,不断净化教育系统政治生态。

会议强调,“十四五”时期,我国教育进入高质量发展阶段,要加强科学谋划,不断推动教育系统巡视巡察工作高质量发展。一是系统谋划抓改革,组织上突出“巡视+巡察”,责任上突出“履责+传导”,制度上突出“规范+有效”,协同上突出“联动+贯通”,保障上突出“硬件+软件”。二是全面覆盖抓质量,做到政治巡视要深、发现问题要准、分析问题要透、解决问题要实,不断推动巡视巡察工作提质增效。三是突出重点抓监督,面上按照“四个落实”要求,紧扣党中央重大决策部署,点上根据部党组部署的阶段性重点任务,把握不同单位职能责任,精准开展巡视巡察,做到“点面”结合。四是强化责任抓整改,完善部党组领导、领导小组指导、驻部纪检监察组监督、相关司局督导、被巡视党组织实施的整改工作机制,健全整改日常监督机制和整改评估机制,强化整改责任追究。五是立足实际抓特色,进一步突出教育“标识”,建立一套教育系统巡视巡察工作的质量标准体系,推动工作跃升。

会议对2021年巡视工作作出部署。本轮巡视要保障开局、起步,在做好“四个落实”的基础上,重点关注六个方面。一是重点关注习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况,将开展党史学习教育情况作为重点监督内容。二是重点关注服务国家重大战略情况,发扬光大教育服务国家的主动性。三是重点关注教师思想政治工作情况,盯紧教师政治意识、师德师风等问题。四是重点关注意识形态领域相关情况,防范化解重大风险,警惕历史虚无主义。五是重点关注招生就业、职称评定、教育评价改革等人民群众“急难愁盼”问题解决情况。六是重点关注廉政风险和纠治形式主义、官僚主义情况,紧盯非主业领域存在的廉政风险。